Участники бюджетного процесса

Представительный орган Енисейского района - районный Совет депутатов

  1. устанавливает порядок рассмотрения и утверждения районного бюджета, отчета об его исполнении; осуществляет контроль за исполнением районного бюджета; формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля.
  2. устанавливает местные налоги и сборы, налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  3. определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий;
  4. определяет порядок предоставления бюджетных кредитов;
  5. определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
  6. определяет порядок установления, детализации и применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
  7. устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Красноярского края в бюджет муниципального района;
  8. устанавливает порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского, сельских поселений;
  9. исполняет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.

Исполнительно-распорядительный орган Енисейского района - администрация Енисейского района

  1. обеспечивает составление проекта районного бюджета и проекта среднесрочного финансового плана, внесение проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета;
  2. обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
  3. обеспечивает управление муниципальным долгом;
  4. определяет подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств районного бюджета;
  5. определяет порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
  6. определяет порядок предоставления средств районного бюджета при выполнении условий, предусмотренных в решении о районном бюджете;
  7. определяет порядок предоставления субсидий из районного бюджета в соответствии с решением о районном бюджете;
  8. определяет объемы денежных средств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий для включения их в проект решения о районном бюджете;
  9. определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов поселениям, их возврата, отсрочки и рассрочки;
  10. принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
  11. разрабатывает и утверждает муниципальные программы;
  12. заключает договор об участии Енисейского района в собственности субъекта инвестиций при предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
  13. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
  14. устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Енисейского района;
  15. издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
  16. осуществляет муниципальные заимствования от имени Енисейского района;
  17. предоставляет от имени Енисейского района муниципальные гарантии;
  18. определяет дополнительный по сравнению с Бюджетным кодексом Российской Федерации состав информации, которая вносится в муниципальную долговую книгу Енисейского района, а также порядок и сроки ее внесения;
  19. устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
  20. определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета;
  21. определяет порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана района; определяет орган администрации района, осуществляющий разработку среднесрочного финансового плана Енисейского района;
  22. утверждает проект среднесрочного финансового плана Енисейского района;
  23. устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Енисейского района и основных направлений бюджетной и налоговой политики, одобряет прогноз социально-экономического развития Енисейского района и основные направления бюджетной и налоговой политики;
  24. утверждает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
  25. утверждает порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  26. утверждает порядок признания безнадежной к взысканию задолженности физических и юридических лиц перед районным бюджетом и порядок списания указанной задолженности в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;
  27. предоставляет информацию, необходимую для осуществления финансового контроля районному Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
  28. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Финансовый орган администрации Енисейского района

  1. осуществляет непосредственное составление проекта районного бюджета;
  2. организует исполнение районного бюджета;
  3. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
  4. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;
  5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке;
  6. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
  7. устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств для предоставления средств из районного бюджета при выполнении условий, предусмотренных в решении о районном бюджете, до главных распорядителей бюджетных средств;
  8. предоставляет реестр расходных обязательств Енисейского района в министерство финансов Красноярского края в порядке, установленном последним;
  9. осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиками в обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, в установленном им порядке;
  10. принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Енисейским районом способами, предусмотренными решением о районном бюджете;
  11. осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;
  12. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
  13. ведет муниципальную долговую книгу Енисейского района;
  14. предоставляет информацию о долговых обязательствах Енисейского района, отраженных в муниципальной долговой книге, в министерство финансов Красноярского края, несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Енисейского района, переданных в министерство финансов Красноярского края;
  15. получает необходимые сведения для составления проекта районного бюджета от иных финансовых органов (должностных лиц), а также от органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления Енисейского района;
  16. устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
  17. составляет и ведет кассовый план;
  18. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
  19. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
  20. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
  21. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
  22. устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
  23. устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
  24. исполняет судебные акты по искам к Енисейскому району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Енисейского района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств районного бюджета), ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
  25. составляет бюджетную отчетность Енисейского района, устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств, предоставляет бюджетную отчетность в министерство финансов Красноярского края;
  26. осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
  27. направляет утвержденный отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в районный Совет и контрольно-счетную палату;
  28. утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
  29. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
  30. Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией района.

Главные администраторы (администраторы) доходов районного бюджета

1. Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) платежей в районный бюджет;

3) представляет сведения, необходимые для составления проекта среднесрочного финансового плана и (или) проекта районного бюджета;

4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;

6) представляет аналитические материалы к бюджетной отчетности главного администратора доходов районного бюджета;

7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов районного бюджета и подведомственными администраторами доходов районного бюджета;

8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

9) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

10) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией района.

3. Администратор доходов районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита районного бюджета

  1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;

6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

7) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.

  1. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Главные распорядители бюджетных средств

  1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

— соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;

— подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

12) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

14) обеспечивает соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

15) согласовывает новые условия муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров;

16) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

  1. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени Енисейского района в качестве представителя ответчика по искам к Енисейскому району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Енисейского района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Получатели бюджетных средств

Получатель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

7) выступает в суде в качестве истца и ответчика по своим денежным обязательствам;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

Органы муниципального финансового контроля

1. К органам муниципального финансового контроля в Енисейском районе относятся:

Контрольно-счетная палата Енисейского района,

органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации района.

2. Контрольно-счетная палата Енисейского района также осуществляют бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».