Участники бюджетного процесса

  1. устанавливает порядок рассмотрения и утверждения районного бюджета, отчета об его исполнении; осуществляет контроль за исполнением районного бюджета; формирует и определяет правовой статус органов внешнего муниципального финансового контроля.
  2. устанавливает местные налоги и сборы, налоговые ставки и предоставляет налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
  3. определяет порядок и условия предоставления муниципальных гарантий;
  4. определяет порядок предоставления бюджетных кредитов;
  5. определяет порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета;
  6. определяет порядок установления, детализации и применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к районному бюджету;
  7. устанавливает в соответствии с федеральными законами и законами Красноярского края нормативы отчислений доходов в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и (или) законами Красноярского края в бюджет муниципального района;
  8. устанавливает порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам городского, сельских поселений;
  9. исполняет иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
  1. обеспечивает составление проекта районного бюджета и проекта среднесрочного финансового плана, внесение проекта районного бюджета с необходимыми документами и материалами на утверждение районного Совета;
  2. обеспечивает исполнение районного бюджета и составление бюджетной отчетности;
  3. обеспечивает управление муниципальным долгом;
  4. определяет подведомственность получателей бюджетных средств главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств районного бюджета;
  5. определяет порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;
  6. определяет порядок предоставления средств районного бюджета при выполнении условий, предусмотренных в решении о районном бюджете;
  7. определяет порядок предоставления субсидий из районного бюджета в соответствии с решением о районном бюджете;
  8. определяет объемы денежных средств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий для включения их в проект решения о районном бюджете;
  9. определяет порядок и условия предоставления бюджетных кредитов поселениям, их возврата, отсрочки и рассрочки;
  10. принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
  11. разрабатывает и утверждает муниципальные программы;
  12. заключает договор об участии Енисейского района в собственности субъекта инвестиций при предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;
  13. устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации района;
  14. устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств Енисейского района;
  15. издает правовой акт о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
  16. осуществляет муниципальные заимствования от имени Енисейского района;
  17. предоставляет от имени Енисейского района муниципальные гарантии;
  18. определяет дополнительный по сравнению с Бюджетным кодексом Российской Федерации состав информации, которая вносится в муниципальную долговую книгу Енисейского района, а также порядок и сроки ее внесения;
  19. устанавливает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов (администраторов) доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
  20. определяет порядок и сроки составления проекта районного бюджета;
  21. определяет порядок разработки и форму среднесрочного финансового плана района; определяет орган администрации района, осуществляющий разработку среднесрочного финансового плана Енисейского района;
  22. утверждает проект среднесрочного финансового плана Енисейского района;
  23. устанавливает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Енисейского района и основных направлений бюджетной и налоговой политики, одобряет прогноз социально-экономического развития Енисейского района и основные направления бюджетной и налоговой политики;
  24. утверждает отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
  25. утверждает порядок предоставления отсрочек, рассрочек по уплате неналоговых доходов районного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации;
  26. утверждает порядок признания безнадежной к взысканию задолженности физических и юридических лиц перед районным бюджетом и порядок списания указанной задолженности в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации;
  27. предоставляет информацию, необходимую для осуществления финансового контроля районному Совету в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением;
  28. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
  1. осуществляет непосредственное составление проекта районного бюджета;
  2. организует исполнение районного бюджета;
  3. устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
  4. ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении районного бюджета в порядке и сроки, установленные Министерством финансов Российской Федерации;
  5. составляет и ведет сводную бюджетную роспись в установленном им порядке;
  6. утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов районного бюджета, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;
  7. устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств для предоставления средств из районного бюджета при выполнении условий, предусмотренных в решении о районном бюджете, до главных распорядителей бюджетных средств;
  8. предоставляет реестр расходных обязательств Енисейского района в министерство финансов Красноярского края в порядке, установленном последним;
  9. осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых заемщиками в обеспечение исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, в установленном им порядке;
  10. принимает решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам перед Енисейским районом способами, предусмотренными решением о районном бюджете;
  11. осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии в установленном им порядке;
  12. ведет учет выданных муниципальных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям;
  13. ведет муниципальную долговую книгу Енисейского района;
  14. предоставляет информацию о долговых обязательствах Енисейского района, отраженных в муниципальной долговой книге, в министерство финансов Красноярского края, несет ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах Енисейского района, переданных в министерство финансов Красноярского края;
  15. получает необходимые сведения для составления проекта районного бюджета от иных финансовых органов (должностных лиц), а также от органов государственной власти Красноярского края, органов местного самоуправления Енисейского района;
  16. устанавливает методику планирования бюджетных ассигнований;
  17. составляет и ведет кассовый план;
  18. устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки предоставления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
  19. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по расходам, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;
  20. устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
  21. устанавливает порядок исполнения районного бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета, в том числе порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета;
  22. устанавливает порядок завершения операций по исполнению районного бюджета в текущем финансовом году;
  23. устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации, в январе очередного финансового года;
  24. исполняет судебные акты по искам к Енисейскому району о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны Енисейского района (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств районного бюджета), ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
  25. составляет бюджетную отчетность Енисейского района, устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными администраторами бюджетных средств, предоставляет бюджетную отчетность в министерство финансов Красноярского края;
  26. осуществляет финансовый контроль в формах и порядке, предусмотренных муниципальными правовыми актами;
  27. направляет утвержденный отчет об исполнении районного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года в районный Совет и контрольно-счетную палату;
  28. утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств, вносит изменения в лимиты бюджетных обязательств;
  29. осуществляет иные полномочия, установленные законодательством Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.
  30. Отдельные бюджетные полномочия поселения могут осуществляться финансовым органом на основе соглашения между администрацией поселения и администрацией района.

1. Главный администратор доходов районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) платежей в районный бюджет;

3) представляет сведения, необходимые для составления проекта среднесрочного финансового плана и (или) проекта районного бюджета;

4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов районного бюджета;

6) представляет аналитические материалы к бюджетной отчетности главного администратора доходов районного бюджета;

7) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения районного бюджета по доходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором доходов районного бюджета и подведомственными администраторами доходов районного бюджета;

8) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

9) предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов районного бюджета, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

10) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

2. Бюджетные полномочия главных администраторов доходов районного бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией района.

3. Администратор доходов районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет начисление, учет и контроль правильности исчисления, полноты и своевременности осуществления платежей в районный бюджет, пеней и штрафов по ним;

2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в районный бюджет, пеней и штрафов;

3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в районный бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в районный бюджет и представляет уведомление в орган казначейства;

5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов районного бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов районного бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

  1. Главный администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита районного бюджета;

4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

5) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета и подведомственными администраторами источников финансирования дефицита районного бюджета;

6) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

7) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета.

  1. Администратор источников финансирования дефицита районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

2) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита районного бюджета;

3) обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита районного бюджета;

4) формирует и представляет бюджетную отчетность;

5) в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита районного бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита районного бюджета, в ведении которого находится;

6) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

  1. Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими полномочиями:

1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;

3) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

4) осуществляет планирование соответствующих расходов районного бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

5) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть районного бюджета;

6) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

7) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

8) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных казенных учреждений;

9) формирует и утверждает муниципальные задания;

10) обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

11) осуществляет внутренний финансовый контроль, направленный на:

— соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему получателями бюджетных средств;

— подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

12) осуществляет на основе функциональной независимости внутренний финансовый аудит в целях:

— оценки надежности внутреннего финансового контроля и подготовки рекомендаций по повышению его эффективности;

— подтверждения достоверности бюджетной отчетности и соответствия порядка ведения бюджетного учета методологии и стандартам бюджетного учета, установленным Министерством финансов Российской Федерации;

— подготовки предложений по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств;

13) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

14) обеспечивает соблюдение внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета по расходам, включая расходы на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета этим главным распорядителем бюджетных средств и подведомственными ему распорядителями и получателями бюджетных средств;

15) согласовывает новые условия муниципальных контрактов, в том числе по цене и (или) срокам их исполнения и (или) количеству (объему) товара (работы, услуги), иных договоров в случае уменьшения казенному учреждению как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств, приводящего к невозможности исполнения казенным учреждением бюджетных обязательств, вытекающих из заключенных им муниципальных контрактов, иных договоров;

16) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

  1. Главный распорядитель средств районного бюджета выступает в суде от имени Енисейского района в качестве представителя ответчика по искам к Енисейскому району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Енисейского района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.

Получатель бюджетных средств районного бюджета обладает следующими полномочиями:

1) составляет и исполняет бюджетную смету;

2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

5) ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

7) выступает в суде в качестве истца и ответчика по своим денежным обязательствам;

8) осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами.

1. К органам муниципального финансового контроля в Енисейском районе относятся:

Контрольно-счетная палата Енисейского района,

органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации района.

2. Контрольно-счетная палата Енисейского района также осуществляют бюджетные полномочия по:

аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;

экспертизе проектов решений о бюджетах, иных нормативных правовых актов, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджетов;

экспертизе муниципальных программ;

анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе;

подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

другим вопросам, установленным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».